起诉书的制作

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规（1998年1月19日）

35．根据刑事诉讼法第一百五十条的规定，人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送起诉书、证据目录、证人名单和所有犯罪事实的主要证据的复印件或 者照片。对于移送材料中的一些具体问题，按以下办法办理： （一）人民检察院移送证人名单应当包括在起诉前提供了证言的证人名单，证人名单应当列明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、通讯处。人民检察院对于拟不 出庭的证人，可以不说明不出庭的理由。 （二）人民检察院移送证据目录应当是起诉前收集的证据材料的目录。 （三）关于被害人姓名、住址、通讯处，有无扣押、冻结在案的被告人的财物及存放地点，被告人被采取强制措施的种类、是否在案及羁押地点等问题，人民检察院 应当在起诉书中列明，不再单独移送材料，其中对于涉及被害人隐私或者为保护被害人人身安全，而不宜在起诉书中列明被害人姓名、住址、通讯处的，单独移送人 民法院。 （四）鉴定结论、勘验检查笔录已经作为主要证据移送复印件的，鉴定人、勘验检查笔录制作人姓名已载明，不再另行移送。

37．刑事诉讼法第一百五十条规定："人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目 录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判。"对于人民检察院提起公诉的案件，人民法院都应当受理。人民法院对提起公诉的案件进行审查 后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判，不得以上述材料不充足为由而不开庭审 判。如人民检察院移送的材料中缺少上述材料的，人民法院可以通知人民检察院补充材料，人民检察院应当自收到通知之日起三日内补送。 人民法院对提起公诉的案件进行审查的期限计入人民法院的审理期限。

38．对于适用简易程序审理的公诉案件，无论人民检察院是否派员出庭，都应当向人民法院移送全部案卷和证据材料。



人民检察院刑事诉讼规则（1998年12月16日 最高人民检察院修正）

第二百八十一条 人民检察院作出起诉决定后，应当制作起诉书。 起诉书的主要内容包括： （一）被告人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、出生地、身份证号码、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址，是否受过刑事处罚，采取强制措施的情况及在押被告人的关押处所等；如果是单位犯罪，应写明犯罪单位的名称，所在地址，法定代表人或代表的姓名、 职务；如果还有应当负刑事责任的"直接负责的主管人员或其他直接责任人员"应当按上述被告人基本情况内容叙写。 （二）案由和案件来源。 （三）案件事实，包括犯罪的时间、地点、经过、手段、动机、目的、危害后果等与定罪量刑有关的事实要素。起诉书叙述的指控犯罪事实的必备要素应当明晰、准确。被告人被控有多项犯罪事实的，应当逐一列举，对于犯罪手段相同的同一犯罪可以概括叙写。 （四）起诉的根据和理由，包括被告人触犯的刑法条款、犯罪的性质、法定从轻、减轻或者从重处罚的条件，共同犯罪各被告人应负的罪责等。 被告人真实姓名、住址无法查清的，应当按其绰号或者自报的姓名、自报的年龄制作起诉书，并在起诉书中注明。被告人自报的姓名可能造成损害他人名誉、败坏道德风俗等不良影响的，可以对被告人编号并按编号制作起诉书，并在起诉书中附具被告人的照片。

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·什么是法定不起诉？
    法定不起诉是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件或者自己侦查终结的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或依法不应追究刑事责任，从而作...

·法定不起诉包括哪几种情况
    一、实施的行为情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的。　　二、犯罪已过追诉时效期限的。　　三、经特赦令免除刑罚的。四、依照刑法规定，属于告诉才处...

·提起公诉的条件和程序是什么
    提起公诉，是人民检察院代表国家将刑事犯罪嫌疑人提交人民法院审判，要求给予刑事处罚的刑事诉讼活动。提起公诉是法律赋予人民检察院的重要权力。《刑事诉讼法》...

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    正确认识提起公诉的效力，不仅对于客观谨慎地行使公诉权、保证公诉权行使的正确性，具有积极的意义，而且对于充分发挥公诉活动的作用、维护国家公诉的严肃性，具...

·审查起诉的内容
    （1）犯罪嫌疑人身份状况是否清楚，包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单位等；（2）犯罪事实、情节是否清楚；认定犯罪性质和罪名是否正确、有无法定的从...

·不起诉的程序
    《人民检察院刑事诉讼规则》第288条规定：人民检察院对于符合刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的案件，经检察长决定应当作出不起诉决定。这是法规对法定不起诉所...

·未成年人案件的起诉程序
    在对未成人案件审查起诉时，除遵循普通刑事案件的起诉程序外，还要注意以下几点：（一）、审查起诉时，要继续贯彻全面审查的原则，除了按照刑事诉讼法第137条规定...

·变更、追加或撤回公诉
    最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释（1998年9月2日）第一百七十七条在宣告判决前，人民检察院要求撤回起诉的，人民法院应当审查人...

·退回补充侦查的程序
    中华人民共和国刑事诉讼法（1996年3月17日修订）第一百四十条人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料。人民检察院审查案件，对于需...