工伤认定应当属地管辖还是统筹地管辖

工伤认定应当属地管辖还是统筹地管辖
外地某施工企业在北京承揽项目时，施工单位职工将分揽的项目与在京老乡共同完成，结果老乡发生工伤事故。受伤害者向北京某区劳动行政部门申请，该劳动行政部门也认定其为工伤。施工企业不服将劳动保障部门诉之法庭，结果法院认定劳动行政部门超越范围，判定撤消工伤认定结论。法院的理由并非认为受伤者与施工企业不存在劳动关系，而是认为施工企业注册地不在北京。因为依据《北京市企业劳动者工伤保险规定》配套文件规定，工伤认定实行企业法人注册地或工伤保险统筹地属地管辖，北京的劳动行政部门无权对该受伤人员进行工伤认定。本案涉及的是工伤认定的管辖权。对于工伤认定的管辖权，目前大多数地方都是由企业法人营业执照、营业注册地或企业缴纳工伤保险费所在地的劳动行政部门负责。但也有个别地方由事故发生地的劳动行政部门负责，如重庆市。这些规定在实践中便产生了企业法人注册地和事故发生地劳动行政部门都对工伤申请不予认定的情况，而且均有当地制定的地方规章做依据。一方面是谁认定谁就将承担诉讼风险;另一方面，事故地劳动行政部门如果认定为工伤，而企业工伤保险统筹是在企业注册地，工伤保险待遇也将由统筹地的社会保险经办机构支付，那么就会出现认定结果是否被当地劳动部门或社保经办机构认可的问题。例如，1999年北京的劳动行政部门曾经认定一例深圳企业驻京机构人员的工伤，后遭到深圳企业反对，称此人并非其职工。而驻京机构也改变态度，也不承担工伤责任，使此人的工伤认定失去意义。此后，北京才颁发了工伤认定实行法人注册地或工伤保险统筹地管辖的规定。
二、其他规定
日前，劳动行政部门因工伤认定的管辖权问题发生的诉讼案件也日渐突出。主要是由于工伤保险统筹全国不统一，各地实行工伤保险的统筹项目也不尽相同。一方面，工伤认定结果直接影响待遇支付，即基金的支出。另一方面，工伤保险基金的管理未脱离当地劳动行政部门监管、控制和影响，于是，基于严格控制基金支出的主导思想作用在工伤性质的认定上，所以才造成对于工伤认定实行属地管辖或统筹地管辖相分离的局面。解决这一问题的根本办法有待于全国工伤认定范围和标准的统一，尤其是全国范围内的工伤保险社会统筹，使受工伤的劳动者完全摆脱用人单位和当地工伤保险部门的约束。即使在工伤保险社会统筹在全国范围内不统一时，工伤认定的管辖权也不应当受地域的限制。这可以通过在全国劳动系统范围内建立联动机制来实现，即由企业注册地或企业工伤保险统筹地劳动部门委托事故发生地劳动部门进行工伤认定或调查取证工作，而由其自己最终做出工伤认定结论，从而妥善解决目前出现的管辖权争议问题。需要明确的是在我国，根据大多数的情况。基本上工伤认定的管辖，都是由用人单位缴纳工伤保险的地方的法院来进行管辖的。当然，这个问题其实并不明确，因此需要期待全国工商认定范围和标准的统一。

<<案发地*

<<手机号*

·建筑工程质保金怎么退？
    建筑工程质保金怎么退？为了确保工程质量，加强对施工单位的约束，建设单位在工程竣工后，会扣除一部分工程款作为工程质保金，通常扣除比例是合同金额的5%。当双...

·拖欠工资法律援助要多长时间才能拿到工资
    拖欠工资近些年成了国家法律援助的重点，一方面是由于地方法律体系的不健全，另一方面是相关企业的不作为，社会上任何一位工作人员都为国家的经济建设做出了杰出...

·职业病健康劳动合同可否解除？
    职业病健康劳动合同可否解除？职业病健康劳动合同是不可以随意解除的。但是员工可主动辞职，但如果是员工自己自离或主动辞职，公司可要求不支付经济补偿金;但...

·支付了正常工资加班工资只用支付一倍吗
    支付了正常工资加班工资只用支付一倍吗?加班工资不能只付本人工资的一倍，加班工资有法定标准。《劳动法》第四十四条，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标...

·人社部《保障农民工工资支付条例》规定的法律责任？
    人社部《保障农民工工资支付条例》规定的法律责任有哪些一、人社部《保障农民工工资支付条例》规定的法律责任有哪些?第五十四条　有下列情形之一的，由人力...

·工作人员被判刑后有养老金吗?
    工作人员被判刑后有养老金吗?职工是因违反法律、法规而被判处劳动和生活的单位职工。单位还被判处为员工提供养老金购买和支付义务。还有养老金?《国务院关于建立...

·一、沈阳工伤十级赔偿纠纷可以直接起诉吗?
    一、沈阳工伤十级赔偿纠纷可以直接起诉吗?工伤赔偿问题不能直接向法院起诉。工伤赔偿纠纷属于劳动争议，发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协...

·违法解除劳动合同的形式有哪些
    实践中不乏用人单位违法解除劳动合同的情况，违反劳动合同法规定的不得解除劳动合同的，以及可以解除劳动合同单位按照法律规定程序进行的都属于违法解除劳动合同...

·一、劳动合同和民事合同的区别主要是什么?
    一、劳动合同和民事合同的区别主要是什么?1、两者存在的社会领域不同：劳动合同存在于劳动力使用权的转让领域，涉及劳动过程的发生与实现。民事合同调整的则是...

·监外执行人员能正常工作吗？
    监外执行人员能正常工作吗？一、监外执行人员能正常工作吗?监外执行人员不能正常工作，此时对当事人来说的话，人身自由需要受到限制。根据《刑事诉讼法》第2...